伊犁州纪检委最新动向：开展一年制度廉政体检试点工作

让制度本身接受“体检”，是从源头预防腐败的一次重要探索。

制度廉洁性审查的必要性

腐败常常于制度的模糊区域生长出来，伊犁州在2012年开展的审查该项是试点行动，恰恰是把目光放在审批、采购、用人等关键要点状况，主动检测制度方面存在的漏洞，这样的一种做法是将监督的关卡往前移动，把事后进行查处转变为事前实施预防。

对于仅依靠事后才开展的案件查办而言，腐败所造成的损失已然难以去挽回了。针对即将要出台的法规文件预先去进行有关于“廉政体检”的行动，其目的致力于去发现当中确实有可能隐含着的利益输送渠道或者权力寻租空间，从设计的最初阶段就开始降低腐败所存在的风险。这是制度建设朝着精细化方向发展的一种体现。

审查工作的核心内容

审查主要是围绕着四个维度来展开的，其一为廉洁性方面，要去检视条款是不是有可能为个人或者部门谋取那些不正当的利益的现象存在；其二所说的是合法性，得要确保制度不会与上位法出现冲突的情况发生才行；其三是有涉及利益冲突，要对是不是存在部门利益被制度化的问题加以深入分析 。

其四是科学性，需评估制度设计到底是不是合情合理，执行成本跟预期效果适不适用情况相符等方面。比如说，倘若一个项目的审批流程繁杂到了极点，那么反倒有可能促使“走后门”的这一需求出现。而审查就是去找寻这类设计层面的缺陷之处，防止制度本身变为腐败的引发因素呀。

多主体参与的审查方式

检察不是只是纪检监察机关独自完成，依据方案，此项工作得协调人大 ，还有政府法制部门以及文件起草单位一起开展，这个协同机制能够集合立法，再者是行政以及监督等多个方面的视角。

审查方式呈现出多样化态势，涵盖单位自行检查、机构共同会审、专家展开论证，甚至于引入社会听证举措以及向公众公开征集意见。通过走访群众以及关联单位能够获取制度在实际具体执行过程当中的真实反馈情况，进而让审查结论更贴合实际情形，防止出现仅停留在理论层面而缺乏实际操作意义的“纸上谈兵”现象。

建立长效审查机制的目标

推行的试点时间设定为一年，然而其目标是要构建起常态机制。方案提出要求后市州范围内所有的地方性法规，规章以及政策性文件，在颁布之前全都必须经过这一审查程序。这就意味着确立了一项硬性约束。

长效机制所具备的意义存在于“固化”之中，把审查当作制度出台必须经历的程序，让其朝着科学化、规范化前行，能够持续不断压缩“问题制度”得以产生的空间，从长远角度而言，这属于净化本地政治生态以及营商环境的基础性工程 。

对预防腐败的预期作用

查找廉政风险点，堵塞借制度以权谋私漏洞，这是审查的直接目的。比如，招投标制度条款里，若准入门槛设定不合理，便可能为特定企业量身打造条款。找出这类条款并予以修正，这就是审查的工作 。

从更深层次的角度望出去，这一举措着重于从体制机制层面着手，将那有可能生长出腐败恶行的根基之物予以清除，借由对制度架构开展优化作业，削减在执行进程里所存在的可自由斟酌裁定的权限幅度大小，促使相关权力能够处于条理清晰、明确规范的路径上予以运作，进而尽力缩减制度规划所设定的目标与实际达成效果之间所存在的差距程度数值，精心搭建起一种能够有效防范腐败现象诞生、杜绝腐败行为发生的稳固机制体系。

面临的挑战与展望

这项工作存在挑战，挑战在于审查具备专业性，还在于审查拥有独立性。审查者要深刻去理解业务，并且必须超脱于部门利益之外。如何确保审查意见不会被起草部门的影响力给削弱掉，这是一个实践方面的难题。

与此同时，审查尺度的把握这件事，也需要慎重对待。要是过于严苛的话，那么这样有可能会影响效率，而要是表现成流于表面形式这种状况的话，那便失去了应有的意义。伊犁州所拥有的试点经验，会给更大范围的推广工作，提供非常宝贵的参考依据。它最终所呈现出来的成效，是由能不能把审查面对的压力转化为制度优化的实实在在的动力来决定的。

您觉得，除去针对制度开展“体检”这一行为之外，另外存在哪些方式能够切实有效地预防权力于执行阶段出现变异情况呢？欢迎将您的观点予以分享。